河南日报社记者 石可欣 胡舒彤 陈小平

市集经济犹如“候鸟经济”，那里的营商环境优、服务质料好、服务后果高、投资资本低，企业就会到那里汇注，资金就会往那里涌动。

河南对营商环境建筑遥远常执不懈。前不久放胆的省委十一届十次全会还将营造“便利高效的营商环境”列为推动高着力治理、营造“六个环境”的进军本色之一，足见我省对营商环境建筑的爱好进程。

从全省实有民营经济主体向上1100万户，到在A股上市的豫企中民营企业占比超64%，再到本年1—10月全省民间投资增长7.3%……推动高质料发展的快车谈上，我省民营经济正展现出茂密的生机活力。

而这背后是河南将“营商”环境不断优化为“赢商”沃土的势必圮绝。

法治护航

让营商环境更有细目性

“通过！”

12月4日，省十四届东谈主大常委会第二十一次会议表决通过了矫正后的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》），将于2026年3月1日起实践。

“作为此前出台条例的升级版，新矫正的《条例》聚焦加速建筑市集化、法治化、国际化一流营商环境，以揣度打算主体需求为导向，以政府职能调度为中枢，转换体制机制，对标先进水平，为激勉市集活力，融入服务寰宇融合大市集，推动经济社会高质料发展提供了有劲法治保险。”省东谈主大法制委副主任委员李哲先容。

这份升级版的条例，都藏着哪些“优化”密码？

中豫具身智能实验室机器东谈主。河南日报记者 王铮 摄

记者梳剪发现，《条例》将“融入服务寰宇融合大市集”作为进军立法目的，通过轨制想象让优化营商环境责任与国度紧要决议部署精确对接、细密契合，规矩按照建筑高效表率、刚正竞争、充分通达的寰宇融合大市集的条款，铲除碎裂市集准入卡点，冲破地方保护和市集分割，买通制约经济轮回的关键堵点。

《条例》总则明确，要照章促进各类坐褥因素目田流动，保险各类揣度打算主体刚正参与市集竞争，全面鼓动决议、执行、管制、服务、圮绝公开，最大戒指减少对市集资源的径直确立和对市集行为的径直搅扰，表率事中过后监管，提高政务服务才智和水平，裁汰轨制性来去资本，推动融入服务寰宇融合大市集建筑。

为全面落实纵深鼓动寰宇融合大市集建筑“五融合、一通达”的基本条款，《条例》明确，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管制轨制，落实全面取消制造业范畴外资准入戒指条款，并充分发扬中国（河南）目田生意考验区、航空港区等上风，扩打通达、诱惑外资。

此外，《条例》还对融合市集基础重要、加强保险等方面作出规矩，通过立法的花样拆除碎裂经济轮回的“无形之墙”。

在好的营商环境中，政府和企业是彼此依存、共同发展的红运共同体。为加强政企之间的同样交流，让企业的诉乞降问题大略得到快速反应，政府制定的政策更精确、更具针对性。《条例》提倡，各级国度机关应当强化责任主谈主员在营商环境建筑、监督方面的背负，加强联系业务方面的培训，提高服务才智和水平。加强政企同样交流，鼓动“以企不雅政”等常态长效服务企业行为，深入企业调研网罗问题与诉求，建立问题清单和企业诉求快速反应机制，照章匡助企业贬责碰到的收敛和问题，推动政府派头调度和政策优化，提高营商环境质料，推动高质料发展。

表率涉企行政王法是优化营商环境、激勉揣度打算主体活力的进军举措。为幸免因过度王法、重迭查验等影响企业平日坐褥揣度打算等情况的发生，《条例》条款，彭胀“抽象查一次”及非现场监管，充分诈欺大数据、物联网、东谈主工智能等聪惠监管表情，提高监管的精确化、智能化水对等。

“法治是最佳的营商环境。这不仅是一种理念，更是一种实践。当《条例》从文本走向实践，它便会从一部律例升华为向揣度打算主体作出的扎眼甘心，也意味着权益愈加对等、规则愈加透明、预期愈加踏实。”省委党校人人管制教研部刘祺陶冶评价谈，我省不断用法治妙技努力营造市集化、法治化、国际化一流营商环境，以法治的细目性强信心、稳预期、促发展。这是信心之源，亦然“赢”的坚实底座。

第十八届中国—拉好意思企业家岑岭会全所在展示了中拉配合的深度与广度。 河南日报记者 王铮 摄

服务至上

让揣度打算主体更有赢得感

习近平总通知指出，“咱们遥远把民营企业和民营企业家行为我方东谈主”。这句饱含温度的谈话，既是对民营经济的赞理与守望，更为优化营商环境、优化政务服务指明了方针。

以“我方东谈主”之心，办“自家事”之力，把企业急难愁盼放在心上、执在手上，用精确高效服务为高大揣度打算主体纾困解难、赋能添力，我省不断推动政府部门从“管制者”向“服务者”真切调度。

在宇通客车有限公司切换数电发票时，郑州市管城回族区税务局针对其发票种类多、开票金额大的特色，主动简化业务历程，确保复杂业务“一次办结”，办税时辰压缩60%以上。为助力企业顺利出海，中牟县税务局组织跨境税收服务团队上门素养，针对企业主要出口居品的涉税问题逐一解答，匡助其表率开具发票，并连络企业出口国度市集，编制政策清单，精确推送RCEP成员国关税减让政策、出口退税风险教导等一企一策指引，为企业提供必要参考。

“出海路上，最困扰咱们的即是税收合规风险。好在税务东谈主员实时上门帮咱们解答狐疑，匡助办理联系业务。”郑州市欧普士科技有限公司财务素雅东谈主说。

我省高规格开展经贸交流行为，多维度彰显华夏地区扩打通达、融通全球的茂密活力。河南日报记者 王铮 摄

优化政务服务是打造东谈主民舒心的服务型政府的内在条款。比年来，河南借助数字平台，彭胀政务服务集成化办理机制，对持“一件事一次办”原则，为企业提供投资立项、工程建筑、税费优惠等集成化服务，营造优质高效的政务服务环境。

不久前，安阳市文峰区森禾庭院名堂素雅东谈主梁志恒在市民之家一次性办结了建筑工程施工许可、城市建筑垃圾处置核准、城镇浑水排入排水管网许可等多项开工手续。“从提交请求到拿到审批圮绝只用了五个责任日。”梁志恒欢悦地说，“‘一件事’并联审批幸免了材料重迭提交，同步发证大大纯粹了时辰资本。”

“围绕河南数字治理及营商环境权贵改善，咱们对持聚数赋能，便民利企导向，鼓动‘高效办成一件事’等重心名堂上线，以基础因循和共性才智平台打造为重心，加速变成算力存储‘一朵云’，通讯传输‘一张网’和安全防护‘一王人墙’。”豫信电子科技集团有限公司联系素雅东谈主先容。

一组组数据，见证着河南优化服务的坚实措施：全省累计上线33项“高效办成一件事”，办理业务超1300万件次；算帐违背市集准入政策文献99个，修改或废止不对等对待企业政策161件，实施政府投资工程建筑名堂招标投标“评定分离”改革；任性整治涉企“四乱”，全省行政查验频次下落30%，累计减免罚金2.31亿元；精确分裂失信与失能，对企业纳失数目同比减少33.5%……

刚刚表决通过的《条例》也通过有益一章对“优化政务服务”作出系统规矩，比如，县级以上东谈主民政府十分揣测部门应当建立清单化鼓动惠企政策落实责任机制，健全执行问责机制；建立招商引资名堂落地服务保险机制等，通过法治妙技，让政府的有形之手与市集的无形之手愈加妥洽。

政府变装的调度，精确拆除着制约发展的“隐形门槛”，让活力的源泉充分涌流，这是后果之变，亦然“赢”的关键动能。

通达包容

让发展空间更有全球性

在“市集化、法治化、国际化”一流营商环境的框架中，“国际化”的中枢是不断扩大高水平对外通达，打造与全球市集高效连络、通达包容、刚正便利的发展生态。

提及河南对外通达的故事，不妨从一颗榴莲的旅程讲起。

2024年8月25日，吉隆坡—郑州鲜食榴莲包机首航落地河南，马来西亚鲜食榴莲第一次参预我国境内。目下，鲜食榴莲从马来西亚运抵河南，仅需36小时。

这些年，身处华夏，心爱说“中”的河南东谈主充分发扬六通四达的区位上风，对持以高水平通达推动高质料发展。

以郑州为中心，河南已变成1小时粉饰省辖市、2小时连通临近省会城市及京津冀、3小时暴露长三角、4小时暴露成渝地区、5小时暴露粤港澳大湾区等寰宇主要经济区的“12345”高铁出行圈。

郑州机场“多式联运”，作念大作念强货运航路“空中丝路”，融入服务寰宇融合大市集建筑。 河南日报记者 聂冬晗 摄

同期，河南也打开世界舆图作念生意。从郑州机场跑谈上，岑岭时段平均每2分钟就有一架货机起降，到中欧班列（郑州）业务汇注遍布40多个国度和地区；从省委、省政府主要携带率代表团到国外开展经贸交流行为，到我省高规格举办第十五届中国河南国际投资生意洽谈会、见效举办第十八届中国—拉好意思企业家岑岭会……河南以交通汇注为牵引，串起了一又友圈、产业圈、生活圈，让领略更容易、相逢更时时、相约更浅薄，相融更深入。

据统计，本年1—10月份，我省民营企业收支口总值5083.4亿元、增长14.7%，增速高于寰宇7.5个百分点。对外生意活力的提高，恰是河南深度融入全球产业链、供应链、价值链的灵活注脚。

法治同通达相伴而行，对持在法治基础上鼓动高水平对外通达，将为高大外资企业营造愈加踏实、刚正、透明、可预期的投资环境。

《条例》至极明确，省东谈主民政府十分揣测部门应当加速对外通达平台、国际生意通谈建筑。援助中国（河南）目田生意考验区、抽象保税区、保税物流中心、跨境电商抽象考验区等通达平台对标国际国内先进教导和规则，探索改革转换，稳步提高各类通达平台能级；也饱读吹援助揣度打算主体依托“中欧班列”“空中丝绸之路”等渠谈积极开辟国际市集。

法治化的通达，正成为河南从“内陆本地”迈向“通达前沿”的中枢竞争力。

从“营商”到“赢商”，一字之变，折射出河南以法治之力激勉市集活力的坚硬决心。新期间的河南，不仅要成为企业喜跃来的投资热土，更要成为企业能成长、能共赢的发展宝地。当法治的阳光、服务的雨露与通达的春风交汇，这片陈腐的华夏地面，正以茂密景况，成为领有无尽生机与可能的“赢商”之地。

“豫”见营商新环境

新矫正的《河南省优化营商环境条例》有哪些亮点？

铲除壁垒，融入服务寰宇融合大市集

数字赋能，服务像“网购”一样浅薄

规则融合，让市集活力充分迸发

照章护企，让企业家舒服创业

宜居宜业，打造投资兴业强磁场

（开端：河南省东谈主大融媒体中心）

【巨匠点评】

强化法治保险 不断优化营商环境

省名堂鼓动中心总工程师、正高等经济师 胡好意思林

营商环境是揣度打算主体生计发展的泥土，是区域经济软实力和竞争力的进军体现。

党的二十届四中全会提倡，“十五五”技能经济社会发展必须对持有用市集和有为政府衔接接，打造市集化、法治化、国际化一流营商环境。省委十一届十次全会强调，聚焦推动高着力治理，营造“六个环境”，其中之一即是营造便利高效的营商环境。新矫正的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）深入贯彻落实中央和省委对于优化营商环境责任的新部署新条款，在买通市集轮回堵点、提高政务服务着力、表率涉企王法步履等方面均有明确规矩，对于更好赞理揣度打算主体正当权益，加速破解营商环境建筑中的难点、痛点、堵点问题，推动我省高质料发展高着力治理具有紧要而执行的意旨。

一是推动更好融入服务寰宇融合大市集。本年以来，省委、省政府把融入服务寰宇融合大市集作为推动高质料发展的策略性举措来执，加速建筑寰宇融合大市集轮回要道、打造国内国际市集双轮回支点。《条例》明确将“融入服务寰宇融合大市集”作为进军立法目的，将有劲铲除碎裂市集准入的卡点，买通制约经济轮回的关键堵点，保险各类揣度打算主体刚正参与市集竞争，推动融入服务寰宇融合大市集建筑。

二是推动更任性度提高政务服务着力。“高效办成一件事”是优化政务服务、提高行政着力的关键举措。《条例》以“高效办成一件事”为执手，强化数智赋能，对政务服务事项模范化、“一网通办”等本色作出明确规矩，将推动跨地域、跨层级、跨部门政务服务事项集成办理，有劲提高政务服务质效。

三是推动更任性度破解揣度打算主体诉求。揣度打算主体需求是优化营商环境的中枢执手和压根筹划。《条例》针对企业坐褥揣度打算中的痛点难点问题，在优化企业融资环境、防护和算帐拖欠企业款项问题、完善投资名堂服务鼓动机制等方面提倡明确条款，推动诉求问题处置从“被迫应酬”向“主动服务”调度，实时高效为揣度打算主体纾困解忧，不断提高揣度打算主体赢得感和舒心度。

优化营商环境莫得间断符，只消进行时。《条例》的颁布实践，是我省营商环境建筑迈向轨制化、表率化、法治化的进军里程碑，更是新的泉源。期待以《条例》实践为机会，把轨制的上风尽快挪动为治理着力、发展上风，不断擦亮市集化、法治化、国际化营商环境金字牌号，为勤苦谱写华夏地面鼓动中国式当代化新篇章孝敬力量。（记者陈小平整理）

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